第279章 年规划

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初冬的京城还带着料峭寒意，财政部大楼内却暖意融融。计划委员会申请住房资金的报告摆在财政部长案头，这份报告如同投入湖面的石子，打破了原本的平静。

经过深入了解，部长发现，住房需求并非计划委员会独有，众多部门单位都面临着同样的难题。计划委员会提出的住房资金解决方案，思路清晰、可行性高。权衡再三，部长大笔一挥，爽快地批准了这笔资金。他心里盘算着，既然计划委员会有好办法，不妨先做试点，倘若成效显着，便可在各部门推广。况且，这资金虽不能即刻收回，但长远来看，不仅能解决干部职工的住房难题，还能盘活资源，实现资金回笼，不失为一项一举多得的良策。

计划委员会的张砚之得知资金获批的消息，眼中闪过一丝兴奋。他深知，这不仅是一笔资金，更是改善同事们居住条件的希望。拿到资金后，张砚之马不停蹄地来到京城土地管理局。在工作人员的陪同下，他仔细查看了多块备选地块，最终选中了一块位于计划委员会东边的土地。这里交通便利，步行只需十来分钟就能到达单位，无论是上班还是生活都极为方便。

接下来的日子里，张砚之开启了“连轴转”模式。他穿梭于规划局、设计院和各大施工单位之间，凭借着出色的沟通能力和坚定的执行力，短短一个礼拜，便敲定了所有合作事宜。规划局迅速完成了地块的规划审批，设计院加班加点拿出了设计方案，施工单位也做好了施工准备。

开工那天，阳光明媚，驱散了最后的寒意。施工现场彩旗飘扬，热闹非凡。计划委员会的领导杨镜舟亲自出席了剪彩活动。看着精神抖擞、干劲十足的张砚之，杨镜舟脸上露出了欣慰的笑容。他拍着张砚之的肩膀，称赞道：“砚之，辛苦了，大家不会忘记你的贡献。”

“这都是一些力所能及的小事，领导交给我也是相信我的能力。”张砚之谦虚的回答。

94年的总结做完之后，杨镜舟计划着向南一行，他在各地报表之中发现，长三角地区与珠三角地区的名义生产总值相差不大，但是普通工人的收入水平却低了不少于30%，这还是上报上来的数据，实际情况可能更加严重，而且两地上缴的税收也是差距巨大，里面肯定有巨大的猫腻，而且珠三角地区的黄，赌，毒，抢劫，贩卖人口案件发生的次数与频率也比长三角高的多，必须要进行重点整治。

整理好资料过后，杨镜舟向最高委员会报告了珠三角整治行动的申请，答复很快就下来了，允许此次行动，还将从全国抽调精干人员供杨镜舟使用，必要时可以动用武警与当地普通部队，但是要求杨镜舟把95年计划委员会整体规划先做好，安排好相关的工作。

经过整理，杨镜舟选了几条需要重点关注整改的。

- 就业压力大：94年虽然说整体经济增长极为迅速，但是还有相当大的一部分人员没有长期而稳定的工作。

- 农民增收困难：94年农村农民收入增长缓慢，虽说有种种措施，但就像往大锅里撒了一点盐，改革不了整体环境

- 经济发展问题：经济增长受到有效需求不足和供给结构不合理的制约，产业结构不合理和经济体制深层次问题尚未解决。

- 市场经济秩序混乱：地方保护主义屡禁不止，严重损害了自由经济体制，激发不了企业的竞争能力，制假售假等违法活动大量存在。

- 安全生产事故频发：重大安全事故时有发生，各地矿场，矿区，矿洞，工地等在经济利益面前忽视安全生产问题，安全事故时常发生。

- 社会道德与法治意识问题：部分基层民警，法官利用手中的权力谋取利益，无视党纪国法，危害民众的基本权益。

- 教育相关问题：部分学生过度沉溺网络荒废学业，迷恋甚至崇拜所谓的古惑仔，地痞流氓，影视圈需要得到整治，一部价值观存在问题的影视作品，可以让成千上万的青少年走上犯罪的道路。同时高级技术人员出现严重断层问题，人才市场存在畸形现象。

- 生态环境问题：生态环境问题依然相当突出，如部分地区水土流失、土地沙化等问题仍较为严重，在经济发展过程中，对生态环境的保护面临较大挑战。

外贸物品单一问题:94年的外贸出口虽然高达5130亿美金，但是一大半都是龙兴集团贡献的，并没有展现百花齐放的画面。

整理好问题之后，杨镜舟又召集了计划委员会的主要部门负责人讨论开会，经过长达三天的会议，达成了基本的意见。

一、就业压力大

短期措施

1. 扩大公共就业服务

小城市政府要提供再就业的培训，如电工，木工，泥工，针车工等简单易学的本领，要发挥主观精神为失业的人员解决就业问题，大城市则是由市政府提供一批岗位，如清洁工，绿化养护，治安巡逻等岗位，杨镜舟认为与其让他们把钱拿去整天当，当，当的修路，还不如提供一批岗位发给人民，至少资源不会浪费掉。

2. 鼓励灵活就业

为鼓励下岗职工灵活就业，需出台了一系列优惠政策。对下岗职工从事个体经营的，3年内免征营业税、城市维护建设税等多种税费。对于个体户要少收税，甚至是不收税，他们能把自己与家人养活就已经是为国家解决大麻烦了。

长期改革

1. 调整产业结构

发展小商品市场，前世的义乌市场给了杨镜舟很深刻的印象，没道理现在不用的，集中力量打造义乌小商品市场，使其在全国乃至全球闻名，以点带面从而带动相关产业集群的发展。从店铺经营到物流运输，从产品包装到市场管理，形成了一条完整的产业链，吸纳了大量劳动力。这种成功模式被总结推广，各地纷纷学习借鉴，促进了全国中小企业的快速发展，为就业市场注入了新的活力。

2. 完善劳动力市场

劳动保障部门要着手建设全国就业信息网络，投入大量人力、物力和财力，建立数据库，收集全国各地的就业岗位信息和求职者信息。同时，逐步破除城乡户籍壁垒。在过去，农村劳动力进城就业面临诸多限制，相关政策要不断放宽。取消了对农民工就业的行业限制，允许他们平等参与各类岗位的竞争，允许自由流动。

短期措施

1. 减负+直接补贴

简化乃至取消农业相关的税收，对于经济发达的地区要全面取消农业税，经济欠发达地区也要逐步取消农业税。如农业税，农业特产税，教育附加费，村提留，公积金，公益费，管理费等，镇统筹:教育附加费，计划生育费，优抚费，民兵训练费，乡村道路建设费，义务工，劳动积累工，代金，人口基金，城市建设费。

2. 拓宽增收渠道

各地政府应积极组织劳务输出，与沿海发达地区的企业建立合作关系。政府工作人员深入农村，宣传外出务工的信息和好处。

长期改革

1. 城乡一体化

启动农村土地确权工作，工作人员深入田间地头，对每一块土地进行测量、登记。在这个过程中，解决了许多土地纠纷问题，明确了农民的土地权益。农民们拿到土地确权证后，心里更加踏实了。同时，推动公共服务均等化，在教育方面，加大对农村学校的投入，改善教学设施，提高教师待遇，让农村孩子能够享受到和城市孩子一样的教育资源；在医疗方面，加强农村医疗卫生机构建设，培养乡村医生，提高农村医疗保障水平。

2. 农业现代化

各地积极推广农业科技，举办农业技术培训班，邀请专家为农民讲解先进的种植、养殖技术。在新疆，农民们通过学习滴灌技术，大大提高了水资源的利用效率，节约了成本，增加了农作物产量。出台《农民专业合作社法》。

关键举措

1. 扩大内需

实行家电下乡政策，由政府补贴部分家电产品，如电视，洗衣机等白色家电，刺激购买欲望。